大石IM电竞桥市城市管理综合行政执法局党组关于营商环境专项巡察整改情况的通报

　　IM电竞根据市委统一部署，2022年8月11日至10月31日，市委第三巡察组对大石桥市城市管理综合行政执法局进行了巡察。2022年12月29日，巡察组向大石桥市城市管理综合行政执法局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将营商环境专项巡察整改情况予以公布。

　　我局按照立行立改和长期坚持的原则，在巡察整改期限内，制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题，并制定出台相关整改措施，从源头上遏制类似问题的再次发生。第一时间成立了整改工作领导小组，由局主要领导任组长，班子成员为副组长，各科室、中队主要负责人等为成员。对巡察整改问题进行专题部署，研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。二是抓实责任分解。经多次完善，形成了以《大石桥市城市管理综合行政执法局巡察整改方案》为总揽，以落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面、落实全面从严治党战略部署方面、落实中央八项规定精神方面、落实新时代党的组织路线方面、落实巡视巡察等方面为重点的整改框架: 根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措; 把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。三是严格责任追究。采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况，并实时跟进。同时，明确要求将整改情况纳入基层职工、干部绩效、科室目标考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责。

　　1.学习习关于优化营商环境的重要讲话精神和省市委关于优化营商环境的决策部署不深入、不及时、不到位。综合执法局党组一是始终没有将“认真学习贯彻习关于优化营商环境的重要讲话精神和省市委关于优化营商环境的决策部署”纳入到中心组理论学习中去。经谈线名中层干部均不知道营商环境工作由谁负责，大部分工作人员对关于优化营商环境方面工作不了解、不清楚;二是未按照营口市城市管理综合行政执法局关于《做好深入开展贯彻落实习进一步纠正重要批示精神优化营商环境专项整治工作的通知》要求IM电竞，召开会议进行部署和落实。

　　整改措施：认真学习贯彻习关于优化营商环境的重要讲话精神和省市委关于优化营商环境的决策部署，持续抓好学习教育，加强工作人员对关于优化营商环境方面工作的了解，推动城市管理系统全体党员干部真学、真懂、真用，在日常工作中，不断提升营商环境工作执行力，做好本职工作。

　　整改成效：紧抓学习教育，认真学习营商环境的决策部署，提升执法人员的素质，使营商环境工作的执行力更好的提升。

　　1.牌匾审批程序不严谨。2022年4月 27日，局执法大队三中队在对“小红帽新派炸串店”的排油净化设备现场勘查时，在没有勘查情况下审批通过;2022年6月13日，局执法人员曹士帅、任宇在上午9时40分至9时50分同一时间内，分别对“交通银行股份有限公司营口大石桥支行、大石桥市齿留香水煮鱼店和大石桥市新熙美容美发店等三家店铺的牌匾进行现场审批，三家店铺并不在同一地点，而核查时间仅为10分钟，存在未核查就审批的现象IM电竞。

　　整改措施：工作人员要加强学习工作的办事流程，认真细致的告知办理牌匾所需要的相关手续，对于手续材料不全的，不予办理，对负责现场勘察审批的工作人员，要认真告知店主和现场施工人员需要注意的事项，保证安全效率的前提下，不要走马观花，严防未核查就审批的现象出现。

　　整改成效：工作人员严格落实办事流程，认真履行告知义务，加强了现场勘查的巡视。

　　2.审批权限未及时调整。2018年7月，南楼城管大队并入大石桥市城市管理综合行政执法局。2018年12月19 日，机构改革，按照大委办〔2018〕27号，南楼城管大队更名为综合执法大队“南楼执法中队”，同时，综合执法大队也成立市容市貌监察科，专门负责对市区户外广告、门市牌匾、广告设施、标识等与市容审批相关的监管工作。但涉及南楼行政区域内的仍然由南楼执法中队一直负责审批至今,未及时更改审批权限。

　　整改措施：针对审批权限未及时调整的整改，综合执法局高度重视，现南楼执法中队已将南楼区域内户外广告、门市牌匾、广告设施、标识等与市容审批相关的审批权限移交至审批科。

　　整改成效：目前原南楼执法中队的审批事项已经全部移交审批科，纳入政务服务中心。

　　3.彩虹门设立随意，审批巡查缺位。巡察发现，2022年 9月2日，位于大石桥市振兴南路与石桥大街交界北100 米道西的大唐量贩炭火烤肉店，当日开业期间共设立彩虹门 19 座，该店在没有任何审批手续的情况下私自设立拱门，局和大队相关部门未能做到及时巡查、及时发现、及时处理IM电竞。

　　整改措施：针对存在未经审批，设立彩虹门的问题，进一步宣传告知营业网点为营造开业庆典气氛、雇佣庆典服务时，需要设立彩虹门应提前审批，经深刻反思借鉴经验，改良审批办理环节，和加大宣传力度，使审批流程更加优化，广告牌匾监察及各中队配合加大巡查力度，对现场发现的问题及时处理，在不违反原则的基础上，做到现场审批补批，开辟绿色通道，充分体现服务至上理念。

　　整改成效；改良审批办理环节，和加大宣传力度，使审批流程更加优化，广告牌匾监察及各中队配合加大巡查力度，对现场发现的问题及时处理，在不违反原则的基础上IM电竞，做到现场审批补批，开辟绿色通道，充分体现服务至上理念。

　　停车位”和“僵尸车”管理缺乏部门联动机制。巡察发现，市部分街道商铺经营者在门前摆放路障、椅子、广告牌架等杂物禁止车辆停放在柏油路面和人行道上的停车位，变公。共区域为私有空间，如:阳光家具店铺外设置路障3个、休闲渔具店铺外设置椅子1把、芭提雅店铺设置广告牌架1个等;市部分街道人行道上停置“二手车”经营车辆，个别车贩子将公共场所变成了自己谋取利益的途径，最终导致“人在车道上走、车在人道上行”。如农电小区北墙外、福景佳园东墙外等。

　　整改措施：依据市委巡察组指出的违章占道问题，市政监察科协同管区中队对违规的业主进行了警告教育，并对擅自设置的路障等相关占道物品进行了清除IM电竞，今后市政监察科及中队将加大巡查力度，及时发现及时整改处理，并杜绝此类违规行为的发生。

　　整改成效：通过加强日常巡察检查，严密组织执法人员开展治理行动，僵尸车辆停放现象明显减少。

　　以罚代管、一事多罚问题仍然存在。一是 2021年3月2日，综合执法局对经营小吃车擅自占用城市道路行为依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》作出对当事人给予警告、罚款500元的处罚，巡察中发现该行为在处罚点对面仍有小吃车占用城市道路经营，执法人员没有做到举一反三，而是错把“罚了”当“管了”;二是2021年1月12日，综合执法局执法人员在佐证材料“装修牌匾照片相同”的情况下，美其名曰对大石桥市天方青少年体育俱乐部擅自临街建筑装修改建(1月4日)和设置户外广告牌匾(1月5日)分别进行了处罚，存在一事多罚现象，不符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定:“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。

　　整改措施：1.针对锦绣家园东侧小吃车占道经营的问题，一中队通过加强巡查力度，加班值守，目前该地段所有的小吃车已经全部取缔，道路整洁有序。下一阶段，一中队将保持该路段巡查常态化，发现问题及时处理。2.广告牌匾科针对反馈情况，今后加强对行政处罚人员的法制法规的学习教育，要求认真学习《中华人民共和国行政处罚法》和行政处罚案卷的相关工作流程，依法执法，正确的做卷处罚，杜绝对当事人的同一个违法行为，给予两次以上罚款的行政处罚。

　　整改成效：通过加强巡察力度，小吃车占道经营的现象有了改善，道路整洁有序。执法人员严格执行行政处罚案卷的工作流程，依法对当事人执行同一违法行为，不给予两次处罚。

　　服务形象欠佳、意识不高。巡察发现，综合执法局部分同志在工作时间敞环着装、外勤巡查人员着制服在巡查区域摆弄手机，无视工作纪律，工作作风邋遢，服务形象较差;局和大队共有科室 21 个，其中除 12 楼房产科、11 楼局长室、10楼执法监察科等9个科室有门牌标识外,其余 12 个科室均没有门牌标识，致使群众上门办事晕头转向。

　　整改措施：1.执法监察科认真分析梳理执法队伍现状,开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，定期组织执法队员进行执法工作培训，帮助队员转变管理思维方式，端正执法理念。重点在规范执法行为、加强纪律作风建设、推进为民服务上下功夫。组织学习相关法律法规，不断提高队员业务水平。严格要求在执法过程中全程佩戴并开启执法记录仪，执法人员要着装规范、态度平和、举止文明，要始终保持“理性、平和、文明、规范”的工作作风，努力树立队伍良好形象。2.局和大队共有科室21个，我们将对没有门牌的科室统一制作门牌标识，方便来访的办事群众。

　　整改成效：通过开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，执法人员的服务形象明显提高。科室门牌已统一制作，给来访群众办事提供便捷。

　　综合执法局党组将以建设＂勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，通过整改，真正把党的纪律和规矩挺起来、严起来，执行到位:切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性;通过整改，进一步规范党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党从“宽松软”走向“紧硬”，实现全局党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，密切党群、干群关系，使政治生态风清气正。为我市经济的发展和构建和谐平安大石桥而努力奋斗。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。