IM电竞探索实施替代性修复生态损害赔偿北京丰台区巧妙化解噪声扰民纠纷

　　IM电竞因楼顶鼓风机噪声影响周边居民正常生活，北京西铁营万达广场商业管理有限公司出资905万元，通过在楼顶层加房的方式，从源头进行噪声系统治理。同时，采取油烟净化设备升级改造和环境美化措施，实施替代修复生态损害赔偿。老百姓家门口的“急难愁盼”得到了有效解决。

　　“万达广场就在我们社区地界内IM电竞，里面有商场和写字楼，还有经营性的餐馆。”丰台区右安门街道亚林苑二社区书记张濛说，“2022年以来IM电竞，我们陆陆续续接到社区居民投诉万达广场楼顶噪声的问题”。

　　“万达广场在商业楼9层和办公楼17层天台安装有140余台鼓风机和餐饮油烟净化设备，周边居民多次反映其鼓风机噪声和排放的油烟影响正常生活。”北京市丰台区生态环境局综合执法大队副大队长司红星介绍，2022年，丰台区生态环境局受理涉此区域投诉举报39件，均为噪声和油烟扰民。

　　2022年4月1日，丰台区生态环境局对万达广场噪声和油烟排放情况进行现场检测，结果显示油烟排放达标、噪声排放超标，丰台区生态环境局督促其立即整改。

　　5月20日和6月21日，环境执法人员在回访检查中发现，此单位噪声治理工作进展缓慢、效果不佳，扰民问题没有得到根本解决。丰台区生态环境局转变工作思路，尝试通过生态环境损害赔偿的方式，督促涉案企业加大治理力度。

　　2022年9月，丰台区生态环境局组织启动生态环境损害赔偿调查工作；12月，会同区公安、检察等部门及西铁营万达广场商业管理有限公司共同召开生态环境损害赔偿磋商会。最终确定由西铁营万达广场商业管理有限公司履行责任，出资905万元，对原有降噪设备进行检查修复、增加隔声吸音夹层、更新效果不佳的设备。同时IM电竞，采取油烟净化设备升级改造和环境美化的方式，实施替代修复生态损害赔偿。

　　2023年5月，西铁营万达广场综合噪声治理改造任务按期完成。经有资质的第三方单位监测显示，治理后的噪声排放符合区域声环境标准。随后，丰台区生态环境局持续跟进治理效果，组织多次“回头看”检查。截至目前，没有再收到群众投诉。

　　据悉，作为北京市首例噪声适用损害赔偿案件，强化“环境有价、损害担责”生态资源保护社会责任，让被破坏的生态环境以另一种方式得到修复，对于北京市生态环境损害赔偿制度推广和完善具有积极意义。

　　在此案中，丰台区生态环境局积极寻求行政处罚之外解决噪声问题的途径，牵头开展损害调查和价值认定、磋商等工作，会同企业和相关部门IM电竞、街道研究治理方案，明确损害赔偿的具体内容，创新损害赔偿责任承担方式，打破以往“投诉—处罚—整改”的固有工作模式，有效推动噪声扰民问题的解决；区检察院对企业噪声污染侵害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼；街道配合做好治理方案的研究和群众解释安抚工作；企业落实主体责任，实施油烟净化设备升级改造，做好噪声治理IM电竞、环境美化等工作。通过各方齐抓共管，构建了“多方参与、多点联动、多元化解”的管理模式。

　　司红星表示，在日常工作中，仅靠末端处罚往往难以根治噪声扰民问题。“采用生态环境损害赔偿替代修复，是为了让排污企业亲自参与到环境治理中来，促使当事企业对损害生态环境的行为主动担责。”